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　　各位媒体朋友，大家下午好！欢迎大家出席常州市生态环境工作新闻通气会！本次通气会的内容是通报我市生态文明建设推进工作情况，并发布2023年度常州市环境执法典型案例。我们很高兴地邀请到市生态环境局堵小东副局长、市生态环境综合行政执法局张晓晖局长、市生态环境局规划财务处刘锁处长、市生态环境局水生态环境处（太湖水污染防治处）张建文处长，向大家发布相关情况并接受提问。

　　绿水青山地，美丽常州城。10月底，我们常州又增加了一张国字号“生态名片”。在中国生态文明论坛济南年会上，市长盛蕾代表常州接受了国家生态文明建设示范区授牌。这是我们摘得的一块国家级“金字招牌”，它是目前中国生态文明建设领域的最高荣誉，我们常州是今年江苏省唯一一个创成的设区市。

　　近年来，常州市深入践行习生态文明思想，积极落实党的二十大关于建设人与自然和谐共生现代化的新部署、新要求，以国家生态文明建设示范区创建为抓手，调结构、治污染、美生态、建体系，走出一条具有常州特色、彰显比较优势的绿色转型发展之路，全市生态文明建设成效显著。

　　市委、市政府高度重视生态文明建设工作，高规格成立全市生态文明建设委员会，由市委、市长任主任，市委、常务副市长等任副主任，39个市级相关部门为成员单位，设立10个专项行动工作组，开展十大专项行动，统筹推进全市生态文明建设。修订《常州市生态环境保护责任清单》，明晰各级党委、政府及其职能部门的生态环境保护责任，推动形成党政同责、一岗双责、部门联动、多元共治的生态环境保护工作格局。发布《常州市生态文明建设规划（2021-2030年）》，出台《关于打造长三角生态中轴建设人与自然和谐共生的现代化常州的实施意见》和《常州市生态文明建设十大专项行动方案》，全面推进生态文明建设。

　　建立健全绿色低碳循环发展经济体系，成立“双碳”工作领导小组，加快构建碳达峰碳中和“1+1+N”政策体系，争创国家碳达峰试点城市。今年获评国家低碳城市试点优良城市，受邀参加《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会，并在“中国角”会议上作经验交流。积极推进国家整县（区）分布式光伏发电试点区建设，金坛盐穴压缩空气储能国家试验示范项目投入运行，工业炉窑实现清洁能源替代全覆盖。大力推进“绿岛”“绿链”项目建设，国家级、省级绿色工厂数均列全省第二。全市划定生态保护红线平方公里、生态空间管控区域937.68平方公里，推进“绿盾”自然保护地强化监督专项行动，严控建设用地总量、规模以及城镇开发边界范围，完成低效用地再开发16.93万亩，连续两年提前超额完成部、省下达任务。

　　紧盯年度环境质量改善目标，扎实推进“首季争优”“春夏攻坚”和“两治一提升”专项行动，2023年完成2383项治气、1690项治水、1787项治土工程项目。PM2.5浓度绝对值三年实现“大跨越”、取得历史最好位次；截至2023年11月，太湖湖心区、西部区总磷分别同比下降20.3%、22.3%，高质量实现“两保两提”；长荡湖总磷同比下降17.5%、水质由Ⅴ提至Ⅳ类、富营养程度由中度降至轻度；溧阳天目湖入选全国美丽河湖优秀案例；长江常州段水质连续6年稳定保持Ⅱ类，国省考断面优Ⅲ比例达到省定目标。

　　依托我市“一江一河四湖五山”自然资源禀赋优势，高水平打造长三角生态中轴，统筹推进山水林田湖草系统修复和治理，厚植我市绿色生态底色。在全省创新提出开展全市域“生态绿城”建设，围绕“增核、扩绿、连网”三大措施，累计推进实施1527个重点项目，增核9.72万亩、扩绿13.18万亩、连网1272公里；全市林木覆盖率达26.91%，自然湿地保护率达67.3%，人均公园绿地面积达到15.68平方米/人。实施“两湖”创新区生态修举，强化水系连通，提升水环境容量，实施河湖生态清淤，打造湖岸、河口、水产养殖区缓冲净化带，全面削减内源污染，因地制宜恢复植被、鱼类生境，精准开展增值放流和禁捕退捕，长三角生态会客厅初具雏形。建成11个生态安全缓冲区项目，溧阳市天目湖生态安全缓冲区和常州市江边污水处理厂四期人工湿地被评为省生态安全缓冲区示范项目，江边污水处理厂四期工程人工湿地被纳入《省生态安全缓冲区典型案例》。溧阳天目湖湖群“生态岛”试验区成功入围江苏省首批试点试验区。

　　印发《常州市生物多样性保护计划（2022-2025）》，排定生物多样性保护工作“时间表、路线年，我市在江苏省率先开展了全域生物多样性本底调查，共有生物物种2506种，其中国家重点保护物种94种。2006年以来，我市共观测记录到鸟类368种，近三年来我市新增鸟类52种。今年，被誉为“鸟中活化石”的中华秋沙鸭，在常州首次记录，并在《江苏卫视》进行了专题报道。建立常州市野生动物救助点——常州淹城野生动物园。成立外来入侵物种普查工作小组，构建全市外来入侵物种信息数据库，为生物多样性维护和稳定创造条件。溧阳市建成了生物多样性数据库平台，开发了生物多样性数据库移动端APP，在实现日常管理功能基础上，着重开发与民众互动功能，充分激发民众力量，融入到生物多样性物种调查中。

　　我市坚持巩固、完善发展、遵守执行生态文明制度，着力把制度优势更好转化为治理效能。市生态环境局在全省率先启动并完成垂管改革，被评为全省“十佳环境保护改革创新典型经验”；率先完成监测监察执法垂直管理制度改革；率先出台“河长制问责办法”和“民间河长实施意见”，常州“企业河长”和“党员河长”治水经验被部省推广。出台全国设区市首部水生态环境保护条例——《常州市水生态环境保护条例》等一系列法规、政策文件，为我市生态文明建设提供了明确的法律和政策依据。在全省率先印发《常州市生态环境基础设施建设三年行动计划》，稳步补齐基础设施短板。加强监测监控能力建设，实现重点区域水域监测点位全覆盖、集中式饮用水水源地水质自动监控全覆盖、镇(街道)空气站全覆盖，建成常州市生态环境监测监控一体化平台并完成试运行。同时我市积极争取各类国家级示范试点，先后列入国家级生态环境智慧监测试点、“无废城市”建设试点、排污许可制为核心的固定污染源监管试点、全国农业面源污染治理与监督指导试点，新北区三江口公园环境教育基地被国家生态环境部授予“生态环境公众宣传教育基地”。

　　很高兴和大家见面交流，首先非常感谢新闻媒体长期以来对生态环境工作特别是生态环境执法工作的关心、支持！今年以来，常州市生态环境执法系统紧盯全局中心工作，以服务“532”发展战略、助力新能源之都建设为目标，全面、持续、深入推进生态环境执法工作，同时大力推动加快解决人民群众身边的噪声、异味等突出生态环境问题，进一步提升人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感。通过依法查处环境违法行为、包容审慎轻微违法问题，为高质量发展提供有力支持。

　　今年以来，我们落实审慎包容执法的要求，对违法情节严重，或造成污染后果的违法行为严肃处理，已下达行政处罚决定书540件，其中依法从轻处罚256件，不予处罚65件，移送涉嫌环境污染犯罪案件20件。为加强典型案例的警示作用，常州市生态环境局整理了生态环境执法领域的典型案例，现予以公布。

　　一、常州市常武生活用品有限公司、常州市天宁区红梅馨秀汽修厂以临时更换机动车污染控制装置等弄虚作假的方式通过机动车排放检验案

　　案情简介：常州市常武生活用品有限公司所有的厢式货车2022年12月8日因行驶期间排放黑烟问题，被常州市生态环境监控中心责令强制排气检验，发现该车于2022年11月26日进行机动车年审排气检测环节涉嫌使用临时更换污染控制装置过检。经调查，常州市天宁区红梅馨秀汽修厂代理厢式货车机动车年审服务期间，采取临时更换机动车污染控制装置三元催化器的弄虚作假的方式送检，通过检测后又拆除临时装置，更换上原来的污染控制装置。常州市生态环境局对两家单位依法分别实施处罚，责令改正违法行为。

　　案件点评：该案隐蔽性很强，执法人员运用非现场执法方式，通过不同方位视频监控比对找到突破口，快速、及时找到涉案车辆，避免了证据灭失，打击了以弄虚作假方式通过机动车排气检验的违法行为。

　　案情简介：2023年9月1日，常州市溧阳生态环境局执法人员发现溧阳市宇峰冶金设备有限公司西北侧厂房内堆放有未进行切割和已经切割并压平处置的废铁桶，厂房内地面残留有切割、压平废铁桶时滴漏下来的残液。经调查，该废铁桶为曾经装有化工物料、废矿物油、废切削液等的废包装桶，废桶及切割铁皮合计重量20.98吨，其中已切割处置的铁皮重4.4425吨。经鉴定，现场的废包装桶以及切割处置后堆存的铁皮均为危险废物。常州市溧阳生态环境局已将案件线索移交公安机关开展刑事案件调查，公安机关已立案侦查。

　　案件点评：现实中部分主体法律意识淡薄，对于危险废物非法收集、处置等问题存在侥幸心态，本案实现行政执法与刑事司法的有序衔接，形成严厉打击危险废物非法处置的高压态势，起到了很好的警示作用。

　　案情简介：因澡港河九号桥国控断面pH指标持续突破警戒线日上午常州市高新区（新北）生态环境局执法人员乘船在澡港河上开展河道巡查，发现澡港河西侧岸边有一个水泥管排口正在向澡港河排水。经现场勘察，该水泥管末端与常州市中天混凝土材料有限公司南侧围墙外人工开挖的一条泥土沟渠相连接，该沟渠未采取防渗措施的。历史监控视频显示该单位于2023年2月15日、2月20日使用潜水泵直接将沉淀池内废水排入厂区南侧围墙外的泥土沟渠内。经采样监测，结果显示排放水中pH值超标。常州市生态环境局依法实施处罚，并将相关责任人移送门实施行政拘留。

　　案件点评：在本案中，环境执法人员通过河口断面水质监测数据异常开展排查溯源，快速锁定废水偷排企业，及时收集违法证据，严厉打击了废水偷排行为，维护了水域生态环境。

　　案情简介：2023年6月26日，常州市天宁生态环境局对常州云纳建筑新材料有限公司进行检查，发现该单位将黄沙露天堆放在码头岸边，未设置不低于堆放物高度的严密围挡，也未采取有效覆盖措施防止扬尘污染。常州市生态环境局依法实施处罚。

　　案件点评：为了进一步改善空气质量，打好蓝天保卫战，常州市以“降扬尘、强执法、促整改、抓联动”，推进码头、堆场等粉尘污染防治工作，并联合交通部门对辖区内的港口码头开展联合检查。同时，为了压实企业主体责任，加强扬尘管控，编制扬尘相关典型案例，下发给相关企业，引导企业落实扬尘污染防治措施，践行高质量发展和绿色发展理念，保护和改善大气环境。

　　案情简介：2023年5月5日，常州住电东海今创特殊橡胶有限公司在5月4日凌晨0:30-2:00、2:15-3:15两个时间段硫化成形机配套的废气处理设施用电异常。常州市武进生态环境局现场检查时，该单位3台硫化成形机正在生产，执法人员发现配套的废气处理设施总风机处于开启状态，但水喷淋设施喷淋泵已损坏，水喷淋设施不能正常开启，新安装的喷淋泵尚未接通，以逃避监管的方式排放污染物。常州市生态环境局依法实施处罚，并将相关责任人移送门实施行政拘留。

　　案件点评：用电监控作为非现场监管的手段之一，可以极大节约行政执法监管资源，实现对环境违法行为的精准打击。通过建立数据监控查处机制，专人对接生态环境监控中心，及时了解企业污染防治设施的用电情况。在出现用电监控预警后，第一时间出动执法力量，力求抓获违法现。