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　　建筑业作为国民经济的支柱型产业，是产业现代化的重要组成部分。如何实现建筑业的现代化，我认为，智能建造、绿色建造、数字建造是必由之路。以科技创新引领现代化产业体系建设，以智能建造为抓手，大力推动建筑业数字化转型、高质量发展，加速形成具有建筑行业特点的“新质生产力”是必然方向。

　　什么是新质生产力？新质生产力中的“新”，指的是新技术、新模式、新产业、新动能；新质生产力中的“质”，指的是物质、质量、本质、品质；新质生产力中的“生产力”是推动社会进步的最活跃的要素，社会主义的根本任务就是解放和发展社会生产力。新质生产力相对于传统生产力在质态维度的“跃迁”，关键在于技术创新驱动劳动者和生产资料发生“质”的变革，是告别旧有技术体系、摆脱传统增长路径、符合高质量发展要求，在数字时代更具融合性、更体现新内涵的“以新促质”的生产力。

　　什么是智能建造？统而言之，是指在建造过程中充分应用信息化、数字化、人工智能等技术，通过设计的数字化、生产的自动化、施工的信息化、运维的智慧化，实现对传统建造行业的数字化变革、智能化转型，进而达到降本增效、本质安全的目标。

　　智能建造构建了一种数字化、信息化、智能化的先进建造方式，符合新质生产力的特征要求，通俗易懂、形象一点来说就是“看得见的在工厂，看不见的在云上”。智能建造将看得见的建造过程放在了工厂，大宗建筑材料通过规模化、集成化、工业化进行智造，现场则以装配化为主组织施工；将看不见的建造组织过程放在了云上，通过数字技术和数字化管理，推动设计、生产、运输、施工以及运维的“一模到底”、全过程信息互通。这种建造方式推动实现了建筑业“产能升级、资本汇聚、产业集群”，从而推动建筑业数字化转型高质量发展，打造经济发展新引擎，是建设领域“新质生产力”的强力展示。

　　长沙发展智能建造的底层逻辑就是，根据上述基本原理，坚持“数字赋能、三位一体、一模到底”的十二字方针，以建筑信息模型（BIM）技术，作为数字化建造实现路径；以建筑主要部品部件的生产（M），作为工业化实施载体；以工程总承包管理（EPC）模式，作为集约管理手段，实现设计、生产、施工的一体化管理。通过推动建造方式和建设管理模式创新蝶变，大力发展绿色建造、智能建造以及装配式建造，实现建筑领域的现代化转型升级。

　　——从政府端来看，发展智能建造意义深远。运用新型建造方式和建设管理模式，使工程建设的要素条件、组合方式、配置机制、发展模式深刻变化，尤其是通过BIM数据的“穿针引线”，实现“一模一样、有模有样、一模到底”，可以将数字技术与实体经济无缝对接、深度融合，推动建设领域发展由要素驱动、投资规模驱动，向创新驱动、品质效益驱动的根本转变；可以推动建设领域行业管理、行业治理的整体性、根本性变革。

　　——从建设端来看，发展智能建造作用巨大。传统EPC建设模式缺乏部品部件生产企业（M）的参与，工程建设主体各自为政的现象十分普遍，低价采购、劣质用材、低水平施工的问题比比皆是。而基于BIM+M前提下的EPC，即EMPC，构建了一种平等、共赢、共享的生产关系。可以说，“BIM+M+EPC”建造模式，是一种建立在新思维、新技术、新理念上的“新生态”，实现了建链、补链、延链、强链，可以为工程建设的提质增效和安全可控构筑坚实基础。

　　——从社会端来看，发展智能建造势在必行。在人口老龄化、环境要求日益严格、科技支撑更加重要的当下，如果不主动转型、创新发展，极容易被行业淘汰，被市场清零。在智能建造的驱动下，将有力解决建筑行业发展绿色环保问题、动力匮乏问题，以及现有建造施工效率、质量安全等问题，推动行业的高质量发展。现有数据表明，运用新型建造方式与建设管理模式，可提升设计效率30%以上、生产效率40%以上，项目工期缩减30%以上。

　　坚持“先立后破”，长沙将“稳定传统产业和发展新型产业”结合起来，以智能建造为抓手稳定行业、做优产业。按照“政府引导、市场主导、项目先导”的思路，搭建与新型建造方式和建设管理模式相配套的新型生产关系。以有为政府，服务有效市场，催生新质生产力。

　　——聚焦顶层设计引领，强化产业战略布局。长沙已将智能建造与新型建筑工业化发展纳入现代化产业布局及“十四五”重大规划，着力将智能建造打造成长沙的重要支柱产业。目前，长沙出台了《关于推动智能建造与新型工业化协同绿色低碳高质量发展行动方案》，着力实施智能建造“5511”工程计划，明确了产业发展的具体目标、重点任务和实施范围，计划到2025年，智能建造年产值达到2000亿元，到2030年，力争突破5000亿元。

　　——聚焦产业链条培育，扶持发展领军企业。智能建造已被列入全市17条重点产业链之一，成立了由分管副市长任链长的智能建造产业链推进办公室。明确产业链发展路径和战略目标，发挥产业链效应，打造产业集群。成功孵化了一批在智能建造领域具有核心技术和应用市场的领军企业，如三一筑工、远大住工、湖南建投集团、东方红集团、省建筑院、中机国际和中星智建等，培育了一批具有创新能力和发展潜力的新材料企业，如斯多孚、云中科技、金龙智造、华建新材等，形成了全链条的智能建造市场体系，为智能建造产业扩规提质发挥了“龙头”效应。

　　——聚焦市场环境优化，构建新型行业体系。长沙“走在前、作示范”，迅速出台国内首个推行工程总承包（EMPC）模式的配套政策文件，探索设计生产施工一体化的落地实施，并编制出台以EPC+M为核心的工程总承包合同文本，鼓励实施EMPC交钥匙工程，将相关要求融入在土地招拍挂、可研评审、资格审查等项目建设全过程。出台《关于加快推进房屋建筑工程和市政基础设施工程BIM技术应用的通知》，明确规划、勘察、设计、施工、生产、运维全过程BIM技术的应用要求。

　　——聚焦精准分类推进，凸显产业发展重点。按照“集成化、一体化”方向，锚定“门窗一体化、外墙保温装饰一体化、幕墙一体化、装饰装修一体化、厨卫一体化、数智管理一体化”六个方面重点发力，逐步集聚了一批具有核心竞争力的技术路线。选择模数化、标准化程度高的建筑类别，如学校、保障性住房、标准化厂房及仓库、城市地铁管片、市政桥梁和园林绿化辅助设施等重点突破。鼓励商品房住宅以产品思维为导向，提高部品部件集成应用程度，推进装配化装修，从实际出发，推动工程项目建设提质增效，提升本质安全水平。

　　——聚焦全过程闭环管理，推动审批监管改革。以国家工程项目全生命周期数字化管理改革试点为契机，推动住建业务数据和建筑空间数据深度融合，推动实现全生命周期数字审批和智慧应用。在前期策划和方案设计阶段，倡导“规、建、管、用”全过程的BIM数据应用，正向设计、一模到底。在施工建造阶段，构建数智工地监管体系，运用人工智能和先进算法，实现在线快速算量、进度监控、安全监管、智慧施工。在运维阶段，将BIM成果纳入CIM平台，辅以智能设备，通过可视化管理及预报预警等技术手段，实现对建筑燃气安全、消防安全和结构安全的全过程排查和监测。

　　长沙在智能建造领域持续探索与实践，通过创新模式和研发赋能，将创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新型产业，布局建设未来产业，加快完善现代建筑产业体系，为建筑业现代化转型和高质量发展奠定了坚实基础。

　　一批研发中心创新引领。当前，长沙正在全力建设全球研发中心城市。在住建领域，依托智能建造企业和平台，重点构建五大研发中心，即：互联网智能建造BIM设计研发中心、装配式柔性智能生产研发中心、数智工地研发中心、乡村新型建筑工业化产品研发中心和智慧排水设计研发中心。譬如，以湖南省建筑设计院为基地，依托“BIM+装配式+智慧运维”的全生命周期应用场景，从设计源头出发，延伸至建造以及运维管理；以三一科学城为基地，依托三一筑工“筑享云”操作系统，打造装配式柔性智能生产研发中心，为智能建造提供系统解决方案；依托中星智建“智慧工地”管理技术，搭建数智工地应用技术体系，实现“机械化减人、自动化换人”，进一步保障工程质量以及施工安全。

　　一批技术路线走在前列。在智能建造构建的创新赛道上，长沙逐步集聚了一批具有核心竞争力的技术路线：三一筑工的SPCS结构技术、远大住工的集成模块全装配技术、远大科技的不锈钢芯板技术、金海钢构的钢网格盒式结构技术、中建奇配的机电一体化技术、诚友绿建的装配式绿色农房技术、斯多孚的微晶保温石一体化保温装饰系统技术等全国领先。长沙以智能建造技术路线和绿色新材料为引领，推动形成全链条、全领域的技术创新突破，打造形成了建筑业新质生产力的核心竞争力。

　　一批示范场景应运而生。以“BIM+装配式”为基础，实现了1.0应用场景，四级赋能，层层推进，逐步形成了“BIM+装配式；+智能生产和物流；+智慧工地；+智慧物业；+智慧城市”的五大应用场景。在此模式下，长沙成功培育出一批智能建造试点示范项目，如：浏阳金阳新城人才公寓（BIM+智慧工地及园林）、三一云谷（BIM+装配式+智能生产物流）、东方红科创中心（BIM+装配式+EMPC+智慧运维）、榔梨经开产业园（BIM+装配式+EMPC+智能生产物流+智慧工地+智慧运维）等，这些试点示范项目的成功实施，为长沙智能建造快速发展树立了新的标杆。

　　一批开发企业先行先试。华润、中海、建发集团、国资集团等开发企业已率先应用智能建造打造高标准、高品质项目。在策划阶段统筹考虑智能建造技术方案；在设计阶段采用BIM正向设计提升设计质量和精度；在生产阶段运用数字技术实现生产全过程感知和质量可追溯管理；在施工阶段采用智慧平台和智能装备为项目施工降本增效；在运维阶段通过智能巡检等方式，提升运维效能。国资集团的国欣·云境府项目，应用“BIM+装配式+智能生产物流+智能施工”，实现了“机械化减人、自动化换人”，大大提升施工效能，确保工程本质安全等等。

　　一批新兴业态脱颖而出。随着智能建造的推广和发展，长沙建筑业从技术深度、产链长度、地域广度都在实现全方位的拓展。在数字技术应用上，基于BIM的正向设计逐渐获得市场的广泛认可，将BIM技术贯穿EMPC建造模式全过程，融入从设计、生产、施工、运维、运营全链条的路径更加成熟。在智慧施工管理上，发挥市场主体作用、带动作用、辐射作用，遴选了中建五局、湖南第六工程公司、湖南教建等10家企业作为智能建造示范施工企业，打造以数字化、智能化为驱动的智慧施工网络。在产业延链补链上，从前期设计生产施工一体化操作，到中期装饰装修一体化实施，到后期物维运管一体化服务，有力打通了智能建造的产业链条，为创造新产业新生态提供了有力支持。在城乡协同发展上，一批具备新型建造技术的领头企业逐渐进入乡村市场，装配式绿色农房已经“上山下乡、进村入户”，绿色低碳好房子、配套齐全好小区、智慧管理好社区、安全韧性好城区正在成为长沙人民触手可及的幸福生活。

　　今年年初，住房城乡建设部党组和驻部纪检监察组会商决定在第一季度开展“《中国党纪律处分条例》学习季”活动。部直属机关党委第一时间印发工作方案，各直属党组织按照方案要求，坚持集中学习和自学相结合，用好读书班、集中研讨等形式，推动《条例》学习活动走深走实。

　　今年的政府工作报告提出，对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持。在3月9日下午举行的十四届全国二次会议民生主题记者会上，住房城乡建设部部长倪虹表示：“我们会同金融监管总局指导地方建立城市房地产融资协调机制，按照‘一项目一方案’提出项目‘白名单’，一视同仁支持房地产企业合理融资需求。”

　　政府工作报告对优化房地产政策、促进房地产市场平稳健康发展提出明确要求。3月9日，住房城乡建设部部长倪虹在回答中外记者提问时，围绕政府工作报告，聚焦稳市场、防风险、促转型，抓落实、讲措施，直面问题，精准发力，增强市场信。